מבט על עוסקים בתחום הנדל"ן למעלה מ- 20 שנה

Component 3 – 23
ניהול1

תב״ר – הכלי התקציבי לפרויקטים מיוחדים

תב"ר

תב״ר, קיצור של "תקציב בלתי רגיל," הוא כלי תקציבי שנועד למימון פרויקטים מיוחדים ברשויות מקומיות ובגופים ציבוריים אחרים. תב"ר משמש בעיקר למימון פרויקטים שהיקפם ומשך הזמן שלהם חורגים מהפעילות השוטפת, כמו הקמת תשתיות, שיפוצים, רכישת ציוד, ועוד. הנה הסבר מקיף על התב"ר, מאפייניו והשפעתו על ניהול התקציב המקומי.

1. מהו תב"ר?

תב"ר הוא תקציב שמיועד לפרויקטים בעלי אופי חד-פעמי או ארוך-טווח, בניגוד לתקציב השוטף של הרשות המקומית, שמיועד לפעילות היום-יומית כמו תשלומים לעובדים, תחזוקה שוטפת ושירותים עירוניים. מטרתו של התב"ר היא לאפשר לרשות לממן פרויקטים בעלי היקף כלכלי גדול, שאינם נכללים בתוכנית השוטפת.

2. מימון התב"ר

המקורות העיקריים למימון תב"ר הם מענקים ממשלתיים, הלוואות, תרומות, הכנסות ייעודיות או השתתפות של גופים פרטיים, כמו חברות נדל"ן. במקרים מסוימים, גם תקציבים ממקורות חוץ, כגון קרנות בין-לאומיות, יכולים לשמש למימון תב"ר. לדוגמה, מענקים שמקבלת רשות מקומית מהממשלה לצורך פרויקט בניית בית ספר חדש, יכולים להיות מקור לתב"ר.

3. תהליך אישור התב"ר

"מבט על" מסיעת בתהליך להקמת תב"ר הדורש את האישור של מועצת הרשות המקומית, כאשר יש צורך באישור נוסף מצד משרד הפנים במקרים מסוימים. ההצעה לתב"ר כוללת פירוט של היקף התקציב, מקורו, ומשך זמן הפרויקט. לאחר קבלת האישור, הכספים נרשמים במערכת התקציבית כרכיב נפרד, מה שמאפשר לעקוב אחר ההוצאות בפרויקט באופן מדויק, ללא בלבול עם התקציב השוטף.

4. יתרונות השימוש בתב"ר

השימוש בתב"ר מאפשר לרשויות מקומיות לתכנן ולהוציא לפועל פרויקטים מורכבים בהיקפים גדולים מבלי להעמיס על התקציב השוטף. זהו כלי חשוב בהיבטים הבאים:

גמישות תקציבית: מאפשר השקעה בפרויקטים ארוכי טווח תוך שמירה על הקצאת המשאבים לפעילות היומיומית.
בקרה ופיקוח: כיוון שהתב"ר מנוהל כתקציב נפרד, ניתן לעקוב אחר ההוצאות בפרויקט ולנהל בקרה יעילה יותר.
התחייבויות עתידיות: תב"ר מאפשר מימון חלקי תוך התחייבות להשלמת הפרויקט בטווח הארוך.

5. חסרונות ואתגרים בניהול תב"ר

למרות היתרונות, ישנם אתגרים במימוש תב"ר :

קושי בקבלת מימון: בפרויקטים גדולים, הרשות המקומית צריכה להסתמך על מקורות חיצוניים שעשויים להיות מוגבלים או מותנים.
עיכובים וביצוע: בשל מורכבות הפרויקטים והיעדר גמישות במימון, פרויקטים עלולים להתעכב, ולגרום לחריגה מהתקציב המאושר.
עומס בירוקרטי: תהליך האישור דורש זמן ומשאבים נוספים, מה שעלול לעכב את תחילת הפרויקט.

6. דוגמאות לפרויקטים נפוצים ממומנים בתב"ר ובמוצעים על ידי "מבט על"

שיפוץ תשתיות: כמו כבישים, מדרכות, ותשתיות מים.
הקמת מבני ציבור: בתי ספר, מרכזי קהילה, וספורט.
שדרוג פארקים ומתקנים ציבוריים: השקעות ארוכות טווח שדורשות תקציב משמעותי.

7. השפעת התב"ר על ניהול תקציב הרשות המקומית

ניהול התב"ר מצריך מאמצי תכנון ובקרה על מנת להבטיח שהפרויקטים יתנהלו בהתאם לתכנון ולא יגררו חריגות תקציביות. הרשויות המקומיות נדרשות לתעדף את הפרויקטים בהתאם לצרכים השוטפים של התושבים ולהגביל את כמות התב"רים המאושרים על מנת לשמור על יציבות כלכלית.

לסיכום

התב"ר מהווה כלי פיננסי חשוב המאפשר לרשויות מקומיות וגופים ציבוריים להוציא לפועל פרויקטים בהיקפים רחבים, מבלי לפגוע בניהול השוטף של התקציב.
"מבט על" מסייעת לרשות בכל תהליך קבלת התב"ר לרבות הכנת אומדנים, תקציבים והגשת הבקשה לתב"ר.

תפריט נגישות